«Российская полка»: почему закон о приоритете локальных товаров отправили на переделку

Законопроект, обязывающий торговые сети выделять лучшие места для отечественных непродовольственных товаров, столкнулся с неожиданным препятствием. Правительственная подкомиссия по контрольно-надзорной деятельности отправила документ обратно в Минпромторг. Причина — отсутствие внятных критериев, по которым товар можно считать «российским» и допускать на заветную полку. Устранить пробелы поручено до 18 июня.

#Что не так с определением «свой — чужой»

Идея законопроекта проста: выделить в магазинах стеллажи на уровне глаз (от 80 до 160 см от пола) под национальные бренды. Под это определение, помимо российских, подпадают товары из стран ЕАЭС, а также продукция локализованных иностранных производств, если товарный знак принадлежит российскому лицу. Однако именно механизм проверки происхождения вызвал больше всего споров.

• Разработчики хотели опираться на закон № 57-ФЗ о стратегических инвестициях, чтобы вычислять компании, подконтрольные иностранцам.
• Подкомиссия потребовала убрать эту отсылку, так как российские надзорные органы физически не могут проверить структуру владения бизнеса в других странах ЕАЭС.
• Вступление закона в силу запланировано на 1 марта 2027 года, а первыми кандидатами на размещение замминистра Роман Чекушов называл косметику, бытовую химию и парфюмерию.

Эксперты видят в этом системную дыру. Российский закон не работает за границей, а понятие «неподконтрольности» в соседних юрисдикциях может трактоваться иначе.

Российские предприятия рискуют получить не поддержку, а новый вид контроля, в то время как компании из ЕАЭС смогут занимать полку без каких-либо ограничений, — комментирует ситуацию исполнительный директор Ассоциации производителей парфюмерии, косметики, товаров бытовой химии и гигиены Петр Бобровский.

#Инвесторы против полки: дилемма для бизнеса

Привязка к доле иностранного капитала ставит производителей перед сложным выбором. Чтобы попасть на национальную полку, нужно доказать независимость от зарубежных владельцев. Но как быть, если для масштабирования бизнеса критически необходимы инвестиции, в том числе с финансовых рынков?

• При текущей высокой ключевой ставке компании все чаще выходят на биржу с облигациями или акциями, которые могут купить граждане других государств.
• Даже миноритарный пакет у иностранного инвестора (менее 50%) иногда дает право влиять на решения менеджмента, что в рамках № 57-ФЗ может быть расценено как контроль.
• В законопроекте отсутствует периодичность проверок поставщиков. Это создает риск постоянного мониторинга именно для российских юрлиц.

«Наши соседи по ЕАЭС всегда смогут предоставить справку, что состав собственников не менялся, а локальный бизнес будет вынужден отчитываться снова и снова», — поясняет Петр Бобровский.

#Бюрократические барьеры вместо прибыли

Исполнительный директор Российской парфюмерно-косметической ассоциации Александра Скоробогатова обращает внимание на цену вопроса. Сама процедура подтверждения российского происхождения требует серьезных затрат. Чтобы зарегистрировать продукт в системе ГИСП (Государственная информационная система промышленности), необходимо пройти экспертизу в Торгово-промышленной палате.

Эти расходы могут свести на нет весь прирост продаж от премиального размещения на полке. По мнению эксперта, позволить себе такие процедуры смогут в основном крупные игроки, которые и без того хорошо представлены в рознице и на маркетплейсах. Для малого и среднего бизнеса административные издержки рискуют обернуться банальным удорожанием конечной продукции.

#Какие товары реально нуждаются в поддержке

Отдельный блок вопросов вызывает методика отбора товарных категорий. В пояснительной записке к законопроекту фигурируют данные исследовательской компании «Нильсен» за 2024 год. Согласно этой статистике, доля импорта в некоторых сегментах выглядит угрожающе:

1. Дезодоранты — 82% рынка занимают иностранные бренды.
2. Зубная паста — 60,6%.
3. Гели для душа — 59,9%.

Однако участники рынка считают такую выборку не совсем объективной. Петр Бобровский предлагает использовать для анализа данные государственной системы маркировки «Честный знак», где фиксируются реальные продажи. Сейчас уровень локализации многих товаров массового спроса уже превышает 60–70%, а часть известных марок давно принадлежит российским владельцам. Фактически полка во многих сетях и так «российская».

Александра Скоробогатова при этом напоминает, что импорт из Китая и Турции никуда не делся. Более того, контрактное производство за рубежом. Это создает парадокс: товар под российской вывеской физически может быть произведен в Азии, что снова возвращает нас к проблеме контроля происхождения.

#Собственные марки сетей под ударом

Законопроект может создать проблемы для товаров под собственными торговыми марками сетей (СТМ). Крупный ритейл часто заказывает продукцию у разных изготовителей, и нередко одна и та же марка выпускается на заводах в разных странах. Без четкого порядка определения национальности товара сеть просто не сможет выставить такой продукт на приоритетное место, даже если его качество и цена устраивают потребителя.

Пока Минпромторг не предоставил комментариев о ходе доработки, а пресс-служба правительства перенаправляет запросы в министерство. Ясно одно: найти баланс между протекционизмом и реальными рыночными механизмами будет непросто.

#Что это значит для селлеров

Хотя законопроект формально касается офлайн-розницы, его принятие неизбежно скажется на работе с маркетплейсами. Тренд на «российскость» может распространиться и на онлайн-площадки в виде преференций для локальных производителей. Уже сейчас стоит критически оценить структуру своего бизнеса и цепочки поставок. Если вы планируете расти в категориях косметики, бытовой химии или товаров для дома, готовность подтвердить российское происхождение продукта в будущем может стать не просто галочкой, а реальным конкурентным преимуществом на Wildberries, Ozon или Яндекс Маркете.